Минэкономразвития России разработало масштабный проект «Трансформация делового климата» (ТДК), который представляет собой механизм оперативного реагирования власти на запросы бизнес-сообщества
принят распоряжением Правительства Российской Федерации 17 января 2019 г. № 20-р
Министерство экономического развития Российской Федерации
Схема работы механизма «Трансформация делового климата»
Ключевые особенности
Максимально активное вовлечение предпринимательского сообщества в формирование повестки реформ.
Бизнес включен в эту работу на всех ее этапах – от выявления существующих проблем ведения бизнеса в различных отраслях, формирования путей их решения, заканчивая оценкой качества работы органов власти.
ТДК является логическим продолжением системной работы Правительства Российской Федерации по реализации «дорожных карт» национальной предпринимательской инициативы.
1. Подача и анализ инициатив
Механизм управления системными изменениями предпринимательской среды ТДК – это новый «живой» инструмент, который должен обеспечить максимальную обратную связь от бизнеса.
Механизм ТДК предоставляет возможность для бизнеса указать на существующие нормативные ограничения при ведении бизнеса и непосредственно самим принять участие в их устранении.
Подать инициативу можно следующими способами:
2. Одобрение инициатив и их реализация
Максимально активное вовлечение предпринимательского сообщества в формирование повестки реформ – от выявления существующих проблем ведения бизнеса в различных отраслях, формирования путей их решения до оценки качества работы органов власти.
Аккумуляция инициатив по улучшению предпринимательской среды в едином документе, что позволит обеспечить комплексную координацию и контроль реализации реформ.
Актуализация плана мероприятий на постоянной основе – 2 раза в год – в целях оперативного реагирования на изменения макроэкономической ситуации и запросы предпринимательского сообщества.
Экспертные и рабочие группы
Основные задачи:
- Сбор и анализ предложений по актуализации мероприятий плана ТДК, обеспечение их обсуждения, а также представление результатов в Минэкономразвития России.
- Подготовка заключений о соответствии ожидаемым результатам разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти проектов актов, подготовленных во исполнение мероприятий плана ТДК.
- Осуществление итоговой оценки реализованных мероприятий плана ТДК.
- Осуществление мониторинга правоприменения актов, разработанных в рамках механизма ТДК.
Экспертные и рабочие группы осуществляют свою деятельность на площадках организаций, в том числе деловых объединений.
Экспертный совет
Председатель Экспертного совета – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации В.А. Живулин.
Основные задачи:
- Координация деятельности экспертных и рабочих групп.
- Рассмотрение предложений по формированию площадок экспертных и рабочих групп.
- Формирование предложений по перечню актов для осуществления мониторинга правоприменения.
- Рассмотрение результатов реализации мероприятий плана ТДК и осуществления мониторинга правоприменения.
Подкомиссия по обеспечению устойчивого развития российской экономики Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции
Председатель Экспертного совета – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации В.А. Живулин.
Основные задачи:
- Координация деятельности экспертных и рабочих групп.
- Рассмотрение предложений по формированию площадок экспертных и рабочих групп.
- Формирование предложений по перечню актов для осуществления мониторинга правоприменения.
- Рассмотрение результатов реализации мероприятий плана ТДК и осуществления мониторинга правоприменения.
Правительственная комиссия по экономическому развитию и интеграции
Председатель Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции – первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации А.Г. Силуанов.
Основные задачи:
- Рассмотрение предложений по внесению изменений в структуру управления механизмом ТДК и порядок актуализации, осуществления мониторинга и контроля реализации мероприятий плана ТДК
- Рассмотрение сводного ежегодного доклада о реализации и эффективности достигнутых мер плана ТДК.
3. Мониторинг правоприменения с участием бизнеса
Федеральные органы исполнительной власти и организации – исполнители мероприятий плана в целях осуществления мониторинга и контроля реализации мероприятий плана обеспечивают актуализацию информации о ходе реализации мероприятий плана.
Экспертные группы с участием представителей общественных объединений субъектов предпринимательской деятельности, экспертов и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют анализ информации о ходе реализации мероприятий плана, по результатам которого направляют в Министерство экономического развития Российской Федерации протоколы заседаний.
Министерство экономического развития Российской Федерации на основании информации о реализации мероприятий плана, полученной от экспертной группы, присваивает итоговые статусы реализации мероприятий плана.
4. Оценка результата мониторинга правоприменения
В целях оценки результата мониторинга правоприменения мероприятий ТДК использует доказавший свою эффективность в ходе реализации «дорожных карт» национальной предпринимательской инициативы механизм общественного анализа бизнес-сообществом фактического выполнения мероприятий, эффективности действия соответствующего института (нормы, инструмента и пр.) и проведения опросов предпринимателей для оценки степени удовлетворенности изменениями в указанной сфере.
5. Правоприменение подтверждено – снятие акта с контроля
По результатам проведенных опросов предпринимателей по оценке степени удовлетворенности изменениями в случае подтверждения правоприменения мероприятий плана, принятый нормативный акт снимается с контроля.
